最高检发布
落实强制敷陈轨制典型案例
高质效推动强制敷陈轨制落实落细
7月5日，最能手民检察院、教会部、公安部、民政部、国度卫生健康委员会、中华寰宇妇女融合会共同发布了一批落实强制敷陈轨制典型案例，进一步推动扫尾强制敷陈义务主体“应敷陈尽敷陈”，引导各接洽部门完善责任机制，优化责任要领，高质效推动强制敷陈轨制落实落细。
据了解，2020年，最高检等9部门融合印发《对于建立侵害未成年东谈主案件强制敷陈轨制的观念（试行）》。2021年，强制敷陈轨制被矫正后的《中华东谈主民共和国未成年东谈主保护法》给与，飞腾为法律要领。随后，最高检建立了强制敷陈倒查机制，施行每案必查。在各部门的有劲推动下，强制敷陈轨制着力逐步开释——2020年5月至2023年12月，寰宇检察机关共告状强制敷陈发现案件9282件；2020年以来，寰宇检察机关共对不履行强制敷陈义务酿成严重后果的东谈主员根究责罚14东谈主；2023年，发生在栈房的性侵未成年东谈主案件同比下跌30.9%。
这次发布的典型案例共5件，鉴别为李某某强奸案、杨某甲薄情案、姚某甲强奸案、高某某薄情案和四川某货仓履行敷陈拖累案，波及医疗、教会、住宿主见、下层政府组织等多个行业界限。
涵盖义务主体愈加全面，是本批案例特色之一。此前发布的典型案例所涉主体均为大夫、教师或住宿主见者，这次发布的高某某薄情案，则卓著了下层政府组织在实时发现未成年东谈主遭受侵害中的遑急作用。
本批典型案例愈加强调长效机制设立，聚合展现了各地的有意探索，为相干东谈主员发现、敷陈提供更为粗浅、高效、表率的渠谈。这批典型案例也对各地在落实强制敷陈轨制历程中采用的监护危机侵犯、留守儿童保护、被害东谈主概括拯救等作念法进行了转头提真金不怕火，愈加卓著对未成年东谈主的全面概括保护。
最高检未成年东谈主检察厅负责东谈主暗意，强制敷陈轨制是保护未成年东谈主免遭侵害的一项遑急轨制，必须常抓不懈、久久为功。下一步，检察机关将不断推动强制敷陈轨制落实落细，不断加强普法宣传，压实敷陈主体拖累，完善奖励和追责机制，确保强制敷陈轨制刚性运转，努力为雄壮未成年东谈主撑起一派健康安全的法治蓝天。
案例一
李某某强奸案
——住宿主见者实时敷陈，阻扰侵害未成年东谈主监犯
一、基本案情
2022年10月19日晚，李某某驾车至贵州省威宁县某州里时，路遇被害东谈主赵某某（女，案发时12周岁）。李某某以送其回家为由将赵某某骗上车并载至偏僻小径，强行与其发素性关系。后李某某又将赵某某带至某宾馆，欲开房再次对其实施性侵害。该宾馆主见者樊某某在商讨查对信息时发现赵某某心情相配，对李某某有不屈、狭窄反馈，二东谈主年齿差距大，身份关系可疑。樊某某将赵某某带进宾馆前台进行保护独立即报警。2023年2月10日，威宁县东谈主民检察院对李某某涉嫌强奸罪拿起公诉。同庚4月10日，法院照章判处李某某有期徒刑五年六个月。
二、主要作念法
（一）细化、明确敷陈情形，压实住宿主见者敷陈拖累。 为有劲推动强制敷陈轨制落实，根据最能手民检察院对于对侵害未成年东谈主案件强制敷陈轨制落实情况逐案倒查的责任条款，威宁县东谈主民检察院融合该县公安局开展了侵害未成年东谈主案件反向注目责任。针对住宿主见时局易被利用实施性侵害未成年东谈主监犯的情况，威宁县东谈主民检察院、公安局向县未保委进行了专题敷陈。县未保委组织公安、文旅等部门对全县2000余名住宿主见者开展强制敷陈轨制培训，详确西宾轨制内容、敷陈路线、法律拖累，并参照中央九部委《对于建立侵害未成年东谈主案件强制敷陈轨制的观念（试行）》（以下简称《强制敷陈观念》）和公安部对于栈房理睬未成年东谈主入住“五必须”要领条款，对住宿主见者发现哪些情况必须敷陈进一步细化明确，条款住宿主见者在理睬非监护东谈主伴随的未成年东谈主入住时发现未成年东谈主处于醉酒情状、神色垂危狭窄等情形的应当立即敷陈。本案中，宾馆主见者樊某某即是按照上述条款实时报案使得被害未成年东谈主取得实时保护，免遭再次侵害。
检察机关融合相干部门督促旅店履行强制敷陈职责
检察机关融合公安机关对旅店落实未成年东谈主入住“五必须”条款进行搜检
（二）建立赏罚激励机制，促进强制敷陈轨制落实。 为激勉密切构兵未成年东谈主行业从业东谈主员敷陈积极性，推动激励机制轨制化，威宁县未保委出台《对于对履行强制敷陈轨制职责东谈主员的赏罚责任有策画》。根据该有策画，樊某某被奖励1000元。当今，该县已累计对12名履行强制敷陈东谈主员给予奖励。同期，检察、公安等单元融合开展督促住宿主见者落实强制敷陈轨制的“护苗”专项动作，督促落实“五必须”要领，责令600余家监犯住宿主见者进行整改，行政处罚50余次，其中排除许可证2家。2023年，该县住宿主见者敷陈侵害未成年东谈主案件陈迹26件次，同比飞腾136%，当地发生在住宿主见时局的性侵害案件同比下跌86%。
三、典型意旨
当今，住宿主见者落实强制敷陈轨制的情况总体趋好，一些主见者发现可疑情况实时敷陈，有用预防了侵害未成年东谈主案件的发生。但也有一些主见者对何种情况下需要敷陈把捏不准，不敢敷陈、不肯敷陈。为有用推动轨制落实，各地可对照九部委《强制敷陈观念》和“五必须”要领，细化敷陈情形，通过培训宣传、赏罚激励等神志强化拖累，充分退换强制敷陈主体履行义务的积极性和主动性。同期，住宿主见者也要严格落实未成年东谈主住宿安全保护法律拖累，培植安全拖累坚决，积极履行商讨核实义务，机敏发现可疑情况，坚贞制敷陈轨制和“五必须”要领落到实处。
案例二
杨某甲薄情案
——教会责任者主动敷陈，多部门合力保护拯救
一、基本案情
杨某甲在爱妻离家出走后独自奉养男儿杨某乙（案发时7周岁）。2018年至2022年，杨某甲因家庭琐事、学习教会等问题，始终弃取掐拧、抽打等神志薄情杨某乙，致其双肘枢纽、右肱骨下段损害。2022年3月，杨某乙场合学校校长陈某某持重到杨某乙情谊相配，不爱参加体育行径，后经仔细不雅察，发现杨某乙手臂行径受限、颈部多处瘀青。陈某某向杨某乙了解情况后，得知体伤系杨某甲殴打所致且伤情严重，速即报案。2022年9月28日，福建省龙岩市新罗区东谈主民检察院对杨某甲涉嫌薄情罪拿起公诉。2023年2月9日，法院照章判处杨某甲有期徒刑二年三个月。
二、主要作念法
（一）多部门合营配合，实时拯救保护未成年被害东谈主。 本案中，杨某甲系杨某乙惟一监护东谈主，杨某乙随杨某甲糊口时间，杨某甲无固定收入，二东谈主糊口较为贫寒，杨某甲坐牢服刑后，杨某乙处于事实无东谈主奉养情状。为保证杨某乙取得妥善的安置保护，检察机关、民政部门、教会部门等会商商量后，对杨某乙开展了概括性的拯救保护责任。一方面，针对杨某乙手臂康复问题，街谈派员伴随杨某乙赶赴省级医疗机构就医，并制定调养有策画，调养、交通等用度由公法拯救赐与保险。为杨某乙提供公法拯救金13万元。另一方面，在杨某甲被羁押后，民政部家世一时辰将杨某乙纳入事实无东谈主奉养儿童保险范围，并安置于区福利院临时照护，每月披发2100元糊口补贴。同期，教会部门谐和转学事宜，将杨某乙转入福利院隔邻学校就读。此外，检察机关与民政部门通过政府购买功绩指派专科社工跟进杨某乙心情情况，依期开展心情评估和指挥责任。经过各部门合营配合，杨某乙取得妥善的监护管制，身心健康逐步归附。针对杨某甲教会理念偏差问题，新罗区东谈主民检察院对其进行了针对性的家庭教会指导，杨某甲领略到原本教会神志的失实，培植了亲子疏通和家庭教会的武艺。杨某甲服刑期满后，社区将陆续追踪、监督其监护步履。
（二）对峙“春蕾安全员”责任机制，强化主动排查、主动发现。 为强化未成年东谈主概括保护，福建省东谈主民检察院、民政厅、妇联共同建立了“春蕾安全员”责任机制，构建各部门庸碌参与的未成年东谈主保护军队，形成部门合力。龙岩市建立了“春蕾安全员”分级介入机制，组织“春蕾安全员”主动排查情况，实时开展介入处置责任。当今，已通过拜访主动发现侵害未成年东谈干陈迹43条，并对11起涉嫌侵害未成年东谈主案件立案旁观。
检察机关与民政、妇联等部门共同建立“春蕾安全员”责任机制
针对案件泄漏的问题，检察机关与接洽部门建立家庭教会指导长效责任机制
三、典型意旨
保护遭受侵害和濒临危急的未成年东谈主，发现问题是遑急的一步，但仅仅第一步。发现问题后有劲有用地惩处问题，使未成年东谈主各项权益取得充分保险，才能使未成年东谈主隔离再次遭受侵害的风险，安全健康成长。本案为学校强制敷陈后，各部门协同发力，对未成年被害东谈主进行有用、概括保护的典型案例。相干职能部门发现未成年东谈主遭受家庭暴力伤害后，第一时辰为其进行了医疗康复、临时安置、经济拯救、教会帮扶、监护侵犯等责任，并建立了未成年东谈主保护部门间协同配合机制。各地在落实强制敷陈轨制历程中，不仅要爱好拖累主体敷陈拖累的落实，还应爱好敷陈后的未成年东谈主保护责任，使身处贫寒和危急当中的未成年东谈主皆能走出窘境，隔离危急。
案例三
姚某甲强奸案
——医务东谈主员主动敷陈，助力惩治性侵害监犯
一、基本案情
姚某甲与姚某乙（案发时14周岁，精神发育磨蹭，无性预防武艺）系同村村民。2022年6月，姚某甲趁姚某乙家中无东谈主照应之机，与其发素性关系。2023年1月，姚某乙家东谈主发现其孕珠，怀疑系姚某甲所为，遂找到姚某甲对证。姚某甲承认其强奸姚某乙的事实并补偿8万余元，姚某乙家东谈主原意不再根究姚某甲拖累。后姚某乙在家东谈主伴随下到病院流产。接诊大夫发现姚某乙低龄孕珠且智商发育不普通，有遭受性侵害的可能，速即按照强制敷陈轨制条款敷陈。2023年3月22日，山东省乐陵市检察院对姚某甲涉嫌强奸罪拿起公诉。同庚5月18日，姚某甲因犯强奸罪被照章判处有期徒刑六年。
二、主要作念法
检察、教会、卫健等九部门召开联席会落实强制敷陈轨制
（一）拓荒智能敷陈系统，粗浅医务东谈主员敷陈路线。 强制敷陈轨制实施历程中，一些医务东谈主员因记念引发医患纠纷、过多占用时辰元气心灵等原因，发现可疑情况不肯敷陈、不敢敷陈。为打消医务东谈主员忌惮，保险轨制落实，2022年，乐陵市检察院、卫健局共同研发“强制敷陈智能敷陈系统”，将其镶嵌病院诊疗系统。大夫在诊疗时若发现未成年东谈主存在孕珠、流产、体魄多处损害等疑似受侵害情况，可通过该系统将相干信息“一键推送”给检察、公安、卫健部门。系统上线后，相干部门开展融合督导、专题培训，落拓推动强制敷陈轨制落实。本案中，医务东谈主员即是在监犯嫌疑东谈主与被害东谈主家属合意“私了”、不原意报案的情况下，通过“强制敷陈智能敷陈系统”照章履行敷陈义务。
（二）检、警、医合营配合，实时调取固定把柄，有劲惩治监犯步履。 本案案发后，公安机关在医务东谈主员的协助下，实时索求胚胎组织，固定过失把柄，检察机关实时介入，为指控监犯打下了坚实基础。
检察机关、教会部门等实地调研强制敷陈职能敷陈系统运转情况
检察机关会同接洽部门召开保险残疾东谈主受教会权略略会议
（三）真切鼓吹社会治理，有用保险残疾儿童受教会权。 本案中，姚某乙因失学在家，给监犯分子酿成了可乘之机。针对案件暴显现的部分残疾儿童失学辍知识题，检察机关、教会部门、残联组织共同研发“适龄残疾未成年东谈主受教会权法律监督模子”，通过对适龄残疾儿童名单与在校学生学籍名单进行比对，查找出莫得入学就读的适龄残疾儿童，随后推动安置26名残疾儿童随班就读、1名残疾儿童干涉特素质校就读、为10名残疾儿童送教上门。在此基础上，多部门共同出台《对于加强适龄残疾未成年东谈主控辍保学实施办法》，轨制化保险适龄残疾儿童受教会权。
三、典型意旨
医疗时局是发现未成年东谈主遭受侵害陈迹的遑急路线和渠谈，2023年检察机关拿起公诉的侵害未成年东谈主监犯案件中1581件系经医务东谈主员敷陈发现。本案是医务东谈主员履行强制敷陈义务的典型案例。大夫在被害东谈主家属反对的情况下，对峙履行强制敷陈义务，并配合公安、公法机关实时索求、妥善撑持生物检材等易灭失把柄，对于实时揭露、有用惩治监犯起到了过失作用。连年来，社会众人对强制敷陈轨制的贯通和认可不断增强，但距离全社会大批接收、自发战胜轨制条款仍有差距。一些家庭在子女遭受侵害后不肯通过法律时期防备未成年东谈主权益，更有一些监护侵害案件，家长接力避讳监犯步履。强制敷陈义务为法界说务，其履行具有强制性，任何东谈主不得阻扰义务履行。负有强制敷陈拖累的东谈主员和单元应安祥树立敷陈坚决，严格落实轨制条款。相干职能部门应加强长效机制设立，为轨制落实提供充分的便利和保险。此外，各部门应加强对强制敷陈轨制的宣传，培植社会公众的法治坚决，促进形成线路敷陈、贯通敷陈、援手敷陈的细致氛围，努力减少敷陈主体在履行强制敷陈义务时可能濒临的东谈主为阻扰。
案例四
高某某薄情案
——轨制落实拖累到东谈主，织密未成年东谈主保护网
一、基本案情
杨某甲与刘某离异后与高某某同居。因杨某甲终年在外务工，其男儿杨某乙（案发时8周岁）跟从高某某糊口。2021年7月至2023年3月，高某某屡次殴打、薄情杨某乙，酿成轻细伤。班主任董某某发现杨某乙行走未便，经仔细稽查发现其腿部烫伤且全身多处衰落性伤疤。董某某以为杨某乙可能遭受侵害，遂按强制敷陈条款，将该情况敷陈场合学校，学校立即敷陈至教会部门及乡政府，乡政法委员韩某某速即报案。2023年11月30日，河南省濮阳市华龙区东谈主民检察院对高某某涉嫌薄情罪拿起公诉。2024年1月26日，法院照章判处高某某有期徒刑一年六个月。
二、主要作念法
（一）实化强制敷陈轨制落实，数字赋能畅达敷陈路线。 为有劲推动强制敷陈轨制落实，华龙区组建了由未成年东谈主保衬指挥小组成员单元负责东谈主、乡（办）政法委员为主体的强制敷陈融合员军队。融合员负责谐和相干责任，监督轨制落实。同期，检察机关研发上线“强制敷陈e平台”，便于融合员进行陈迹敷陈、转介处置、保护拯救等责任。本案中，乡政法委员韩某某即是通过“强制敷陈e平台”敷陈杨某乙疑似遭受侵害情况。陈迹经平台自动转介。各部门融合员看到平台信息后开展相应的保护责任。此外，为饱读舞雄壮东谈主民环球举报侵害未成年东谈主监犯陈迹，该区将e平台陈迹举报二维码张贴在货仓、KTV等侵害未成年东谈主案件高发时局和社区、学校等未成年东谈主糊口、学习区域，通过手机扫码即可随时举报相干问题。该平台运转两个月，已收到强制敷陈陈迹90余条，立案4件，融合帮扶拯救37东谈主次。
检察办案东谈主员实地看望慰问受害未成年东谈主
（二）能动履行法律监督职责，切实防备未成年东谈主正当权益。 本案案发后，杨某甲不肯根究高某某责罚，而杨某乙时年仅八岁，年幼无法期骗告诉权柄，检察机关认定该案属于法定“被害东谈主莫得告诉武艺”的情形，应当按照公诉案件处理，建议公安机关以高某某涉嫌薄情罪立案窥探。2023年3月23日，公安机关对该案立案窥探。案件办理时间，鉴于杨某甲始终在外务工，无法履行监护职责，经征求杨某乙本东谈主过甚生母刘某观念，办案机关指导杨某甲签署变更与刘某的离异合同书，将杨某乙交由刘某奉养。当今，杨某乙已跟从刘某到外地居住，糊口、学习归附普通。
三、典型意旨
检察机关会同接洽部门召开未成年东谈主检察社会援手体系谈话会，成立未成年东谈主保护融合员军队
强制敷陈的轨制搁置取决于落实力度。《中华东谈主民共和国未成年东谈主保护法》和九部委《对于建立侵害未成年东谈主案件强制敷陈轨制的观念（试行）》对强制敷陈轨制条款进行了原则性要领，各地仍须诱骗地区本体，构建相宜腹地情况的具体落实机制。本案中，发案地区建立的强制敷陈融合员机制，即是一项求实举措，保证了轨制落实历程中拖累到东谈主、责任相接、信息分享。未成年东谈主遭逢家庭暴力伤害后不时不敢、不知运用法律时期防备自己正当权益。教师等密切构兵未成年东谈主责任主谈主员必须保持对未成年东谈主相配情况的敏锐性，实时发现敷陈未成年东谈主疑似遭受侵害情况。对于家庭暴力步履组成薄情监犯，未成年被害东谈主莫得武艺告诉、无法告诉的，检察机关应当照章按照公诉案件办理。
案例五
四川某货仓履行敷陈拖累案
——住宿主见者落实“五必须”要领 有用预防监犯发生
一、基本案情
2023年4月6日21时许，胡某（男，案发时20周岁）和未成年东谈主王某某（女，案发时13周岁）到四川省凉山州雷波县某货仓办理入住，货仓责任主谈主员照章商讨未成年东谈主监护东谈主接洽神志及同住二东谈主关系，胡某称其与王某某系男女一又友关系，之后便借口还未吃饭带王某某快速离开，货仓责任主谈主员立行将该可疑情况敷陈辖区公安机关。民警接报后立即张开责任，实时找到胡某、王某某二东谈主。经核实，王某某本日约胡某打游戏，扫尾后时辰较晚，胡某冷漠两东谈主在外开房过夜。了解上述情况后，民警赶紧接洽到王某某监护东谈主将其接回，并对胡某进行严肃月旦教会。
二、主要作念法
（一）统筹落实强制敷陈与“五必须”，切实推动敷陈拖累落实到位。 为压实敷陈主体拖累，凉山州公安机关对辖区内通盘宾馆进行全身分递次信息网罗，一一坚忍法律奉告书、拖累承诺书，依期开展拉网式排查，对发现未落实敷陈拖累的实时披发风险领导单。本案中，宾馆责任主谈主员雅致履行强制敷陈轨制和“五必须”要领，在为胡某、王某某二东谈专揽理入住时间，发现王某某是未成年东谈主后，详确商讨其与同住东谈主员身份关系，发现可疑情况实时向辖区公安机关敷陈，使未成年东谈主脱离犯警侵害风险。
（二）健全责任机制，泉源谨防治理。 凉山州公安局建立“两查一曝”机制，每月组织各区县公安局对州内栈房等住宿行业履行强制敷陈轨制和“五必须”情况进行交叉搜检、巧合暗访搜检，对发现的问题赐与曝光。雷波县公安局、检察院依期召开联席会议，通报疏通相干情况，并在移送案件时一并移送强制敷陈拖累落实情况核查材料。
三、典型意旨
宾馆等住宿主见时局因其行业零碎性，易被利用实施性侵未成年东谈主监犯，住宿主见者严格履行强制敷陈义务、落实“五必须”要领及未成年东谈主安全保护拖累对预防和减少侵害未成年东谈主案事件发生具有遑急作用。住宿主见时局在理睬未成年东谈主入住时，必须一一检验入住东谈主员信息，并商讨未成年东谈主父母或其他监护东谈主接洽神志、入住东谈主员身份关系；发现存监犯监犯嫌疑的，应当立即向公安机关敷陈。接洽部门要加强对栈房等住宿主见者落实强制敷陈轨制的监督搜检，对于落实不力的要实时监督整改，对于屡教不改酿成严重后果的照章从严办罚追责。
起原：检察日报社